2015年石河子大学0305Z2马克思主义行政理论与政府管理考研大纲（官方）

804行政学理论与方法

一、考核目标

《行政学理论与方法》是马克思行政理论与政府管理方向的专业必修基础课程，该课程考察学生是否正确地理解行政学的基础理论和方法，掌握行政管理的逻辑结构、行政管理的基本理论、方法和范畴。同时既检验学生对国内外行政管理行政理论与方法的熟悉和理解程度，也审视学生对理论前沿问题把握和理解水平、能力。

二、题型及其分值比例

1.题型结构：

（1）名词解释（共20分，每题5分，其中行政学理论15分，行政学知识拓展5分））

（2）简答（共40分，每题10分，其中行政学理论20分，行政学知识拓展20分））。

（3）材料分析（共40分，每题20分，其中行政学理论20分，行政学知识拓展20分））。

（4）论述题（共50分，每题25分，其中行政学理论30分，行政学知识拓展20分）

2. 总分150分

三、考试时间： 3小时

四、参考教材

1. 张国庆:《公共行政学》.北京大学出版社.  2007年2月

2. 孙荣、徐红：《行政学原理》．复旦大学出版社．2010年10月

五、考试内容

（一）导论

1．行政与管理

考核目标：行政与管理的异同；行政的特征；公共管理与私营管理的异同。

2．行政学的产生和发展

考核目标：行政学产生的背景（经济背景，资本主义经济的快速发展；政治背景，政党风气；社会背景，人们民主意识的不断加强）；行政学产生的理论基础（管理学）；行政学发展的三个阶段的主要观点，萌芽、形成、成长；中国行政学的发展历程。

（二）行政原理

1．系统原理及其相应原则

考核目标：从分析行政管理的对象入手；把握系统原理；学会运用整分合原则和相对封闭原则

2．“人本”原理及其相应原则

考核目标：正确认识管理的核心和动力；“人本”原理的实质；遵循与“人本”原理相应的三项管理原则；

3．动态原理及其相应原则

考核目标：管理是一个过程；动态原理的内容及要求；反馈原则和弹性原则

4．效益原理及其相应原则

考核目标：行政管理的根本目的；效益原理；价值原则及其应用

（三）行政环境

1．行政环境基础理论

考核目标：行政环境的涵义；行政环境的特征；行政环境理论的发展；研究行政环境的意义；行政环境的分类及内容（政治环境；经济环境；文化环境；社会环境；自然环境；国际环境）

2．当代中国行政环境的分析*

考核目标：政治法律环境分析；经济物质环境分析；精神文化环境分析

3．行政环境的分析方法

考核目标：波特“五力“模型分析法；PEST分析法；SWOT分析法。

（四）行政职能

1．关于行政职能的经典论述

考核目标：政治-行政二分法对行政职能的认识；行政管理职能及其要素说

2．公共行政的职能

考核目标：私人行政和公共行政区别；公共行政的一般职能；公共行政的特殊职能；西方国家行政职能的演变

3．我国行政管理职能体系

考核目标：我国行政管理的基本职能；我国行政管理的运行职能； 我国行政职能的转变必然性；行政职能转变的主要内容

（五）行政领导

1．领导理论

考核目标：领导特性理论；领导行为理论；领导情境理论

2．行政领导

考核目标：行政领导的含义、特点和作用；行政领导者的职位、职权和责任；行政领导者的基本素质

（六）行政组织

1．行政组织基础理论

 考核目标：组织和行政组织的涵义；组织的基本结构和特性；管理层次和控制幅度；几种典型的组织结构形式；两种不同的组织模式及其结构特性。

2．组织理论的演变和发展

考核目标：马克思主义的行政组织理论代表性观点；古典组织理论代表性观点；新古典组织理论代表性观点；人道主义组织理论代表性观点；现代组织理论代表性观点；

3． 行政组织体制

考核目标：首长制与委员制；集权制和分权制；层级制和职能制；

4．非正式组织

考核目标：非正式组织在行政管理中的表现形式及其特征，非正式组织在行政管理中的影响；如何对待非正式组织。

（七）人事行政

1．人事和人事行政*

考核目标：人事管理中的人和事；人事行政的涵义；人事管理的根本任务和主要原则

2．中外人事管理制度

考核目标：我国古代官吏制度沿革；资本主义文官制度

3．人事行政基本制度

考核目标：选拔制度；培训制度；考核制度；职位分类制度等。

（八）行政决策

1．行政决策基础理论

考核目标：决策和行政决策的涵义；行政决策的特点；行政决策的地位和作用；行政决策的类型；现代行政决策的基本原则；行政决策的程序（确定目标；拟订方案；最佳抉择；追踪决策）。

2．行政决策的方法

考核目标：定性决策方法；定量决策的方法；行政学领域常用的决策方法。

（九）行政执行与行政协调

1．行政执行

考核目标：行政执行科学内涵；行政执行的过程；行政执行的评估

2．行政协调

考核目标：行政协调的概念和作用；行政协调的基本原则、主要模式和方法。

（十）行政监督

1．行政监督

考核目标：行政监督的含义和特征；行政监督的对象、范围及其方法；行政监督的过程

2．行政机关内部监督*

考核目标：行政机关内部监督（层级监督；专门监督）；行政机关外部监督（政党监督；政权监督；司法监督；社会监督）。

3．行政问责制

考核目标：行政问责与问责制；责任政府与行政问责制；行政问责的范围、程序和后果

4．行政问责制在我国的实践

考核目标：我国行政问责制产生的历史回顾；我国现阶段行政问责制的现状及存在的问题；促进我国行政问责制健康发展的对策

（十一）行政方法

1．行政管理的主要手段

考核目标：行政方法的作用；．行政管理的主要手段（行政手段；经济手段；法律手段；思想教育手段）。

2．行为激励方法

考核目标：行为激励方法的基本类型；行为激励的几种方法

3．定量方法

考核目标：定量技术；系统分析；网络规划；戴明循环；帕累托分析

（十二）公共财政

1．公共财政

考核目标：国家税收；转移支付；政府采购 

2．财务行政

考核目标：财务行政的作用；财政管理体制和宏观调控

3．国家预算管理

考核目标：国家预算组织形式；复式预算；预算会计和决算；政府审计

（十三）绩效管理

1．行政效率

考核目标：行政效率的要素；行政效率的测定

2．管理者的效率

考核目标：影响行政效率的主要因素；提高行政效率的主要途径

3．政府绩效管理

考核目标：政府绩效管理的价值标准；政府部门绩效考核（考核主体与考核对象；绩效考核指标体系；个体绩效考核技术；系统绩效考核技术）；政府部门绩效反馈与改进。

4．中国政府绩效管理实践

考核目标：中国政府绩效管理的现状；中国政府绩效管理问题的原因分析；中国政府绩效管理优化。

（十四）行政伦理

1．行政伦理

考核目标：行政伦理：兴起背景与发展态势；行政伦理的功能；行政伦理的结构与内容（组织伦理与个体伦理）；作为特殊职业群体的行政人员的身份与地位；行政人员的双重角色；行政人员的职业特殊性；行政人员的职业责任及其履行。

2．当代中国行政伦理：规范建构与行为约束。

考核目标：当代中国行政伦理规范的来源；当代中国行政伦理规范的内容。 

（十五）行政发展

1．行政改革

考核目标：行政改革的必然性；当代西方国家的行政改革；当代中国的行政改革。

2．危机管理

考核目标：危机管理的模式；中国政府危机管理体系。