2016年西北师范大学914行政法与行政诉讼法考试大纲

　　《行政法与行政诉讼法》科目大纲
　　(科目代码：914)

　　一、考核要求
　　行政法与行政诉讼法学课程的考试，要求学生较系统地掌握行政法与行政诉讼法学的基本知识；全面系统地了解和把握我国现行行政法与行政诉讼法律制度；较准确地把握我国现行行政法与行政诉讼法律制度的定位和走向。能够结合社会生活中的具体案例运用所学知识分析、判断和解决行政纠纷。

　　二、考核评价目标
　　1、考生对行政法与行政诉讼法学基本知识体系的掌握程度，以及对行政法与行政诉讼法学前沿问题的了解程度；
　　2、考生的综合法律思维能力和行政法与行政诉讼法学理论素养；
　　3、考生综合应用行政法与行政诉讼法学知识分析、解决问题的能力；
　　4、考生进行行政法与行政诉讼法律研究的基础及进一步培养的潜力。

　　三、考核内容
　　第一章行政法的基本概念
　　第一节行政
　　一、行政与公行政
　　二、行政与行政国
　　三、行政与法治国
　　第二节行政法
　　一、大陆法系学者所述行政法的定义
　　二、英美法系学者所述行政法的定义
　　三、我国台湾学者所述行政法的定义
　　第三节行政法学的历史发展
　　一、行政法与行政法学
　　二、国外行政法学的发展概况
　　三、我国行政法学的发展概况
　　第四节行政法的渊源
　　一、我国行政法的正式渊源
　　二、我国行政法的非正式渊源
　　第五节行政法律关系
　　一、行政法关系的一般概念
　　二、关于行政法律关系定义的质疑
　　三、行政法律关系的特点
　　四、行政法关系的内容
　　五、行政法关系的产生、变更和消灭
　　第二章行政法的基本原则
　　第一节概述
　　一、行政法基本原则的涵义
　　二、行政法的一般原则
　　第二节我国行政法的基本原则
　　一、行政合法性原则
　　二、行政合理性原则
　　三、行政公正原则
　　四、行政公开原则
　　五、行政效率原则
　　第三章行政法律关系主体
　　第一节行政主体
　　一、行政主体的涵义和特征
　　二、行政主体的类型和能够成为行政主体的组织
　　三、行政主体的资格
　　四、行政机关
　　五、授权行政与委托行政
　　第二节公务员
　　一、公务员的涵义
　　二、公务员及其职务关系
　　三、我国《公务员法》的主要内容
　　第三节行政相对人
　　一、行政相对人概述
　　二、行政相对人的范围
　　三、行政相对人的法律地位
　　第四章行政行为概述
　　第一节行政行为的概念与特征
　　一、行政行为的概念
　　二、行政行为的特征
　　三、行政行为与相邻行为的区别
　　第二节行政行为的分类
　　一、抽象行政行为和具体行政行为
　　二、羁束行政行为和自由裁量行政行为
　　三、行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为
　　四、内部行政行为与外部行政行为
　　五、依职权的行政行为和依申请的行政行为
　　第三节行政行为的构成要件与合法要件
　　一、行政行为的构成要件
　　二、行政行为的合法要件
　　第四节行政行为的内容与效力
　　一、行政行为的内容
　　二、行政行为的效力
　　第五章抽象行政行为
　　第一节抽象行政行为概述
　　一、抽象行政行为的概念
　　二、抽象行政行为的特征
　　三、抽象行政行为的形式与种类
　　第二节行政立法行为
　　一、行政立法的涵义及性质
　　二、行政立法的分类
　　三、行政立法的主体及其权限
　　四、行政立法的程序
　　第三节制定其它规范性文件的行为
　　一、其它规范性文件的涵义与特征
　　二、制定其它规范性文件的行为与行政立法、抽象性行政行为、具体行政行为的关系
　　三、对其它规范性文件的监督
　　第六章具体行政行为
　　第一节具体行政行为概述
　　一、具体行政行为的概念和特征
　　二、具体行政行为的类别、性质和形式
　　第二节行政许可
　　一、行政许可的概念和特征
　　二、行政许可的种类
　　三、行政许可的适用领域和范围
　　四、行政许可的程序
　　五、行政许可的注销、吊销、撤销
　　第三节行政确认
　　一、行政确认概述
　　二、行政确认与有关具体行政行为的关系
　　第四节行政给付
　　一、行政给付的概念
　　二、行政给付的特征
　　三、行政给付的目的与意义
　　四、行政给付的种类
　　第五节行政奖励
　　一、行政奖励的概念
　　二、行政奖励的特征
　　三、行政奖励的内容与形式
　　四、行政奖励的原则
　　第六节行政征收
　　一、行政征收的概念
　　二、行政征收的特征
　　三、行政征收的分类
　　第七节行政处罚
　　一、行政处罚的概念和特征
　　二、行政处罚的基本原则
　　三、行政处罚的种类与设定
　　四、行政处罚的实施机关
　　五、行政处罚决定的程序
　　第八节行政裁决
　　一、行政裁决的涵义与特征
　　二、行政裁决的种类
　　第九节行政强制
　　一、行政强制的涵义与特征
　　二、行政强制的种类
　　三、行政强制的条件和程序
　　第七章行政主体实施的其它行为
　　第一节行政指导行为
　　一、行政指导行为的概念与特征
　　二、行政指导行为的种类、方式
　　三、行政指导的作用
　　第二节行政合同行为
　　一、行政合同的概念
　　二、行政合同的种类与作用
　　三、行政合同的缔结、变更和解除
　　第三节行政事实行为
　　一、行政事实行为的概念
　　二、行政事实行为的构成
　　三、行政事实行为的种类
　　第八章行政程序
　　第一节行政程序概述
　　一、行政程序的概念
　　二、行政程序的分类
　　三、行政程序的法律价值
　　第二节行政程序的基本原则
　　一、公开原则
　　二、公正原则
　　三、参与原
　　四、效率原则
　　第三节行政程序法的基本制度
　　一、告知制度
　　二、说明理由制度
　　三、教示制度
　　四、听证制度
　　五、回避制度
　　六、信息获取制度
　　第九章行政复议
　　第一节行政复议概述
　　一、行政复议的涵义与特征
　　二、行政复议制度的目的
　　三、行政复议的基本原则
　　第二节行政复议的范围
　　一、具体行政行为的复议范围
　　二、抽象行政行为的行政复议范围
　　三、行政复议排除的范围
　　第三节复议参加人
　　一、申请人
　　二、被申请人
　　三、复议第三人
　　第四节行政复议的管辖
　　一、行政复议管辖的基本原则
　　二、行政复议管辖的具体情形
　　第五节行政复议程序
　　一、复议的申请与受理
　　二、审理与决定
　　第六节行政复议与行政诉讼的关系
　　一、行政复议与行政诉讼的相同点
　　二、行政复议与行政诉讼的区别点
　　三、行政复议与行政诉讼的衔接点
　　第十章行政法制监督
　　第一节行政法制监督的概念与特征
　　一、行政法制监督的概念
　　二、行政法制监督的特征
　　三、行政法制监督的种类
　　第二节权力机关的监督
　　一、国家权力机关监督的法律依据
　　二、监督的主要方式或内容
　　第三节司法监督
　　一、国家检察机关的监督
　　二、国家审判机关的监督
　　第四节行政监督
　　一、领导监督
　　二、专门监督
　　三、职能监督
　　第十一章行政救济制度
　　第一节行政救济制度的概念与特征
　　一、行政救济的概念
　　二、行政救济的特征
　　三、行政救济与行政法制监督的区别
　　第二节违法行政行为与行政救济
　　一、违法行政行为的概念与特征
　　二、违法行政行为的构成要件和分类
　　三、违法行政行为与行政救济
　　第三节行政救济的种类
　　一、补正和履行
　　二、撤销、宣告无效和转换
　　三、变更、赔偿和补偿
　　第十二章行政责任
　　第一节行政责任概述
　　一、行政责任的概念
　　二、行政责任的特征
　　三、行政责任的分类
　　四、行政责任与其他法律责任的关系
　　第二节行政责任的构成要件
　　一、一般构成要件
　　二、特殊构成要件
　　第三节行政责任的认定和归结
　　一、认定和归结的国家机关
　　二、认定和归结的原则
　　三、认定和归结的内容
　　第四节行政责任的形式和实现
　　一、行政责任的形式
　　二、行政责任的实现
　　第十三章行政赔偿和行政补偿
　　第一节行政赔偿
　　一、行政赔偿责任的概念和条件
　　二、行政赔偿的特征
　　三、行政赔偿的归责原则
　　四、行政赔偿的范围
　　五、行政赔偿请求人和赔偿义务机关
　　六、行政赔偿的程序
　　七、行政赔偿的时效
　　八、行政赔偿的方式和计算标准
　　第二节行政补偿
　　一、行政补偿的概念与特征
　　二、行政补偿责任的基础与构成要件
　　三、行政补偿的原则、范围与方式
　　四、行政补偿的标准与程序
　　第十四章行政诉讼法概述
　　第一节行政诉讼与行政诉讼法
　　一、行政诉讼的涵义与特征
　　二、行政诉讼法
　　第二节行政诉讼法律关系
　　一、行政诉讼法律关系的概念
　　二、行政诉讼法律关系的主体
　　三、行政诉讼法律关系的客体
　　四、行政诉讼法律关系的内容
　　第三节行政诉讼法基本原则
　　一、行政诉讼基本原则的概念
　　二、行政诉讼基本原则的内容
　　第十五章行政诉讼的受案范围
　　第一节行政诉讼受案范围概述
　　一、行政诉讼受案范围的概念
　　二、我国行政诉讼受案范围的具体规定
　　第二节可诉行政行为和不作为的特征
　　一、可诉行政行为的特征
　　二、可诉性不作为的特征
　　第三节几类不可诉行为的界定
　　一、国家行为
　　二、抽象行政行为
　　三、内部人事管理行为
　　四、终局行政裁决行为
　　第四节几类特殊行为的可诉性鉴别
　　一、不作为
　　二、行政裁决行为
　　三、行政合同行为
　　四、准行政行为
　　五、事实行为
　　第十六章行政诉讼管辖
　　第一节行政诉讼管辖概述
　　一、行政诉讼管辖的概念
　　二、行政诉讼管辖的种类
　　三、确定行政诉讼管辖的原则
　　第二节行政诉讼的级别管辖
　　一、级别管辖的概念
　　二、行政诉讼级别管辖的规则
　　第三节行政诉讼的地域管辖
　　一、地域管辖的概念
　　二、行政诉讼一般地域管辖规则
　　三、行政诉讼的特殊地域管辖规则
　　四、共同管辖与选择管辖
　　第四节行政诉讼的裁定管辖
　　一、移送管辖
　　二、指定管辖
　　三、管辖权的转移
　　第十七章行政诉讼参加人
　　第一节行政诉讼参加人概述
　　一、行政诉讼参加人的概念
　　二、行政诉讼当事人的特征
　　第二节行政诉讼原告
　　一、行政诉讼原告的涵义
　　二、原告资格
　　三、行政诉讼原告资格的转移
　　第三节行政诉讼被告
　　一、行政诉讼被告的涵义及其条件
　　二、行政诉讼被告的一般情形
　　三、行政诉讼被告资格的转移
　　第四节行政诉讼的共同诉讼人
　　一、共同诉讼人的概念
　　二、行政诉讼共同诉讼的种类
　　第五节行政诉讼第三人
　　一、行政诉讼第三人的概念
　　二、行政诉讼第三人的种类
　　第六节行政诉讼代理人
　　一、行政诉讼代理人的概念
　　二、行政诉讼代理人的种类
　　第十八章行政诉讼的法律适用
　　第一节行政诉讼法律适用的概念与特征
　　一、行政诉讼法律适用的概念
　　二、行政诉讼法律适用的特征
　　第二节行政审判的法律规范依据
　　一、行政审判的法律规范依据的概念
　　二、行政审判以法律、法规为依据
　　三、行政审判中对规章的参照适用
　　第三节行政审判中的法律规范冲突
　　一、行政审判中法律规范冲突的情形
　　二、行政审判中法律规范冲突的选择适用
　　第十九章行政诉讼证据
　　第一节行政诉讼证据概述
　　一、行政诉讼证据的概念
　　二、行政诉讼证据的种类
　　第二节行政诉讼的举证责任
　　一、行政诉讼举证责任的概念
　　二、行政诉讼法对举证责任的范围
　　第三节行政诉讼的证据规则
　　一、提供证据的规则
　　二、调取、收集证据的规则
　　三、审查、采用证据的规则
　　四、保全证据的规则
　　第二十章行政诉讼程序
　　第一节起诉和受理
　　一、起诉
　　二、受理
　　第二节行政诉讼一审程序
　　一、审理前的准备工作
　　二、开庭审理程序
　　三、审理中的各项制度
　　第三节行政诉讼二审程序
　　一、第二审程序的概念
　　二、上诉的提起与受理
　　三、上诉案件的审理
　　第四节审判监督程序
　　一、审判监督程序概述
　　二、审判监督程序的提起
　　三、审判监督程序的具体规定
　　第五节执行程序
　　一、执行的概念
　　二、执行条件
　　三、执行的种类与要求
　　四、执行措施?
　　五、执行中止和执行终结
　　六、再执行
　　第六节行政诉讼的判决、裁定与决定
　　一、行政诉讼的判决
　　二、行政诉讼的裁定
　　三、行政诉讼的决定
　　第二十一章行政附带民事诉讼
　　第一节行政附带民事诉讼的概念与特征
　　一、行政附带民事诉讼的概念
　　二、行政附带民事诉讼的特征
　　第二节行政附带民事诉讼范围
　　一、确立行政附带民事诉讼范围的前提
　　二、行政附带民事诉讼的范围
　　第三节行政附带民事诉讼的程序规则
　　一、行政附带民事诉讼的提起
　　二、行政附带民事诉讼的审理
　　三、行政附带民事诉讼的裁判

　　四、考试参考书目
　　推荐教材：姜明安主编：《行政法与行政诉讼法》（第５版），北京大学出版社、高等教育出版社，2011年。
　　参考书目：张树义主编：《〈行政法与行政诉讼法学〉配套教学案例分析》，高等教育出版社，2009年。

　　（实习编辑：魏明瑞）