2012年福建省委党校行政法学考研大纲

　　4、听政程序的特征？
　　行政法上的听政是指行政机关为了合理、有效的制作和实施行政决定，公开举行由全部利害关系人参加的听证会。听政程序具有以下特征：
　　（1）听政由行政机关主持的并由有关利害关系人参加的程序。
　　（2）听证公开进行。
　　（3）听证程序只适用于行政处罚领域，但并非所有的行政处罚案件都可以适用听证程序。
　　（4）听证程序的适用以当事人申请为前提。
　　（5）组织听证是行政机关的法定义务。
　　5、联系实际论述行政程序的法律价值？
　　行政程序是指主体实施行政行为时所应遵循的方式、步骤、时限和顺序。行政程序具体以下价值：
　　（一）扩大公民参与政权行使的途径。首先，传统的公民参政权在20世纪之后新的社会法治化过程中已显露出无法弥补的缺陷。这种缺陷表现在公民监督行
　　政机关行使权利的间接性，即公民只能通过自己在议会中的代表，在例会中行使对行政机关的监督，而这种监督基本上是事后监督，对有效防止行政机关滥用权利起不到理想作用。其次，从监督行政机关依法行使职权的最佳方案来看，事先监督显然优越于事后监督，预防性监督显然优越于追惩性监督。再次，行政程序可以让公民越过自己的代表直接介入行政权的行使过程。
　　（二）保护行政相对人程序权益。首先行政相对人的法律程序权益是一种被法律实用主义所长期掩饰而不为人们所重视的法律权益。其次，在行政法律关系
　　中，行政相对人的法律程序权益只能通过相应的行政程序来保障。再次，我们可以看到，当行政实体法发展到一定程度时，行使程序必然也会逐步发展起来。这也是一个规律现象。
　　（三）提高行政效率。首先，行政效率是行政权的生命。其次，通过行政程序让行政相对人介入行政过程，允许其对行政机关的行政行为说三道四，有时候
　　还可能会使一些不明真相的人也近来阻饶行政机关实施行政行为，从而导致行政过程发生暂时中断，行政效率因此受到损害。
　　（四）监督行政主体依法行使职权。首先，行政程序本身具有的可控制行政行为的功能，决定了行政程序具有监督行政主体依法行使职权的作用。其次，行
　　政程序可以对行政自由裁量权实施可行性的控制。再次，行政程序可以为行政权趋于正当、合理起到一种引导功能。
　　6、行政复议的特征？
　　行政复议是指行政相对人认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序
　　对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性的审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。
　　行政复议具有以下几个方面的特征：
　　（一）行政复议所处理的争议是行政争议。
　　（二）行政复议以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为。
　　（三）行政复议主要采用书面审查的方式，必要时也可以通过听证的方式审理。
　　7、简述行政诉讼的性质和功能？
　　行政诉讼一些学者将其归结为以诉讼的方式解决行政争议的制度的总称。其具有以下性质：
　　（一）行政诉讼是一种司法审查制度（二）行政诉讼是一种行政法律救济制度（三）行政诉讼是国家诉讼制度的一部分。行政诉讼的功能是指行政诉讼制度对社会关系可能产生的影响。行政诉讼的功能是多方位多层面的：
　　（一）平衡功能。
　　（二）人权保障功能（三）提供社会公正功能。
　　8、试论我国建立国家赔偿制度的理论依据？
　　一、有学者主张下述四项理论作为我国国家赔偿制度的理论依据：
　　（1）任何人都必须对自己的行为负责；
　　（2）民主观念；
　　（3）法治观念；
　　（4）国家有限责任说。有的学者则提出了另外四项理论：
　　（1）人民主权说；
　　（2）国家平等说；权利责任说；
　　（4）国家有限责任说。
　　二、通过总结归纳，笔者认为，在我国，建立国家赔偿制度不仅有明确的宪法依据，而且有着坚实的理论基础，我国国家赔偿制度建立的理论依据集中体现
　　在以下几个方面：
　　首先，从我国的国家性质来看，我国是实行人民民主专政的社会主义共和国，追求建立一个民主、富强、法治的国家与社会。民主、法治与人权保障原则便是我国国家赔偿制度建立的重要理论依据。
　　其次，从公平、正义、平等的理念出发，在现代的法治与民主社会中，公民一律平等。公民平等的享有权利和机会，也平等的承担义务和责任。国家活动的一切费用由全体公民以纳税的方式平等的负担。国家因管理给公民或其他相对人带来的损害意味着让受害人承担了额外负担。当然这种负担由全社会分担才符合公平、正义、平等的理念，如果让受害人个人承担、显失公正。从这一角度考虑，由国家给予受害人救济、赔偿其所受损害也是极其必要的。
　　再次，从保障国家管理秩序的畅通和维护社会的稳定方面看，国家赔偿也是必不可少的。一方面，国家赔偿可以及时平息因国家侵权而造成的纷争，化解公
　　民与国家之间的矛盾，消除不安定隐患；另一方面，国家赔偿可以减轻受害人因损失而造成的心理与经济上的压力，增进广大公民对国家的信任与了解，减少管理中的阻力，使管理秩序畅通。因而国家赔偿不仅是对受害人合法权益的恢复，同时也有利于整个社会的发展和稳定，是现代社会自我发展，自我修复的有效途径。