法学备考：考研专业课之北京大学法学专业（三）

　　第三讲 法学专业综合A卷重难点梳理
　　这一讲分为五个部分，分别是宪法学，行政法与行政诉讼法学，刑法学，刑事诉讼法学和国际法。每一部分都分为"体系梳理和重点提示"与"重点问题详解"两个部分。贯彻体系和重点两手抓两手都硬的原则。希望能对大家的专业课复习有所帮助。

　　第一部分 宪法学
　　宪法学是北大的国家重点学科，也是教育部的研究基地所在。因此北大考研中宪法应该得到重视。宪法学的内容总的分为宪法基本理论和中国宪法两个部分，两部分都是考试范围，考生在复习过程中应该全面把握，特别是一些重难点问题要重点把握。我在辅导中将注意梳理体系，同时把握重点。讲义将对书本内容进行提炼，而不是照抄照搬，我所列的参考书上没有的东西我会详细列出，已经有的内容希望大家自己结合这个体系认真整理，最后成为自己的东西。这部分使用的参考书目有周叶中《宪法》（以这本为主），魏定仁《宪法学》（主要参考其体系），王磊《宪法的司法化》（主要考虑出题老师的分量）等。张千帆老师的《宪法学导论》对考试也有一定影响，但鉴于此书的难度会加重复习的负担，因此在此不增加这部分内容，后面列的重点题中会有所体现。当然，考宪法行政法学专业的同学是必读此书的。这里主要针对综合课。
　　第一章 体系梳理和重点提示
　　第一节 宪法基本理论
　　一、宪法的概念：是法，是根本法（为什么）
　　二、宪法的特征、本质和原则
　　1、特征：宪法所调整的社会关系
　　2、本质
　　3、基本原则：人民主权、基本人权、分权、法治，注意能够论述
　　三、宪法的历史和发展趋势
　　1、宪法的产生条件
　　1）经济条件。商品经济的发展，要求有人身自由。给资产阶级推翻封建统治的经济上的直接需求。（幼儿园教育与市场经济关系。个人主义的兴起。）我国强调集体主义、国家利益，贪官污吏都打着国家的旗号中饱私囊，侵犯公民权利。这都是计划经济的造孽，只要还存在就不可消除。公民的权利意识强了，也是市场经济的产物。曾经人和财产都是党和国家的。
　　2）政治思想条件。许多启蒙学说如洛克、孟德斯鸠、潘恩等提出人权理论，都是经济发展的产物。
　　3）社会条件。社会观念的变革，除了政治思想之外的其他。其他法律的发达奠定了十七世纪资产阶级革命的胜利。宪法从横向上说宪法是根本法，从纵向上说，宪法倒是其他法律的产物。这是自然的法律发展历程。从古代的酷刑，当人们忍无可忍，则对宪法的呼唤日益增强。随着实际的成熟，宪法作为产物必然出现了。从另外的角度说，宪法是针对封建统治的。民法奠定了平等的思想，平等是宪法的思想源泉，没有这样的源泉也不可能发端出宪法。中国的宪法问题也与民商法有关系。
　　4）除此之外，我们还需要知道其他几个国家经典宪法产生的情况。
　　第一，十七世纪英国。最早产生宪法，但没有成文宪法。1215年《大宪章》，至今还有效。英国人对传统文化的延续性比较特殊。
　　第二，1787-1789年美国宪法。一开始《独立宣言》，后来是《邦联条例》、《联邦宪法》。当时由于对中央权力的惧怕，曾经有过成立联邦的争论。华盛顿将其比作纱绳。邦联的经费、军队都是自愿的，邦联政府没有什么权力。于是各州决定将一定的权力让渡给中央，成立了联邦。
　　第三，1791年宪法、1789年《人权宣言》。强调人权、分权。
　　第四，1918年苏俄宪法，24年苏联宪法。
　　第五，1949年9月25日《共同纲领》、54、75、78、82宪法。
　　2、注意宪法的发展趋势：行政权力扩张，国家主权受限，经济政治文化权利得到体现，人权内容丰富，宪政民主与民主宪政的关系需理清（注意论述），强调有限政府，强调和平发展。
　　四、制宪权与修宪权：
　　1、制宪权的特点：正当性、公共性、统一性、自律性
　　2、制宪权的制约因素：制宪目的、法的理念、自然法、国际法
　　3、修宪权是制度化的制宪权：注意论述
　　4、修宪的种类
　　1）全面修改（如果说得好听，75、78、82）
　　2）部分修改、局部修改（修正案）
　　3）无形修改（如解释、判例）
　　5、修改程序
　　1）全国人大常委会提出
　　2）五分之一以上人大代表提出
　　3）三分之二代表通过
　　建议（中共中央提出、93年不是中共中央提出，而是假手五分之一以上的代表（党员）提出）
　　五、宪法的形式和结构、分类、渊源
　　1、形式和结构（了解）
　　2、分类：资本主义和社会主义、成文的和不成文的（是否法典）、刚性和柔性（修改难易）、钦定、民定和协定
　　3、渊源：
　　（一）规范
　　1、宪法82（及其修正案31）
　　2、宪法性法律（英国等不成文法国家比较多，1215、权利请愿法、权利法案、王位继承法、议会法、种族关系法、与苏格兰联盟法。欧盟发展势大，原来不重视司法审查的国家都开始重视，欧盟法院和欧洲人权法院都可以受理成员国案件，都可以判决政府败诉。现在也正在起草欧盟的宪法。）
　　3、判例（我国没有。对成文法的解释；先例，就是法官造法；）
　　（二）非规范
　　1、宪法惯例（我国一直不太注重，实际上我国应当好好研究。如总书记、主席、军委主席兼任问题，中国的政治实践需要大家遵守习惯。宪法惯例的基础是政治家要有起码的操守。
　　六、宪法关系：
　　1、主体：1）公民：作为整体则为人民，或者说人民行使主权建立国家后就成为了公民
　　2）国家：政府是人民的政府，但决不能把人民等同于政府，政府只能以宪法的名义而不能以人民的名义进行活动，否则政府就会失去控制。
　　3）其他：国家机关、民族、政党、利益集团
　　2、内容：1）权利-权力关系是宪法关系的基本内核：详细论述
　　2）权利制约权力是宪法的基本精神：详细论述
　　3）权力相互制约是补充：论述
　　3、客体：宪法行为：包括权力行为和权利行为
　　4、国家权力与公民权利的基本关系。表现在：
　　第一，人民主权，一切权力属于人民。
　　第二，表现为国家机关和人民的关系。（国家这个词是各致命的词，尤其是公有制的国家某某，用不好就侵害公民权利，损害国家利益。国家是什么？国家怎么表现出来？这是很重要的问题。在实际的法律操作中，公务员、行政机关组织都代表国家。如何将国家体现在部门里？国家机关又表现为什么？）表现为立法、行政、司法机关与公民权利的关系。（国家表现为各种机关，人民抽象，看不到，必须转化为公民。）
　　第三，国家机关内部之间的关系。立法、行政、司法机关之间的关系。（总统对政府法令的否决、违宪审查、中央与地方的关系、司法上下级关系。这是宪法层面必须解决的问题。司法改革的问题实质是宪法问题。）
　　第四，公民内部之间的权利关系。宪法上讲的公民权利的关系还应当包括种族、民族、宗教、社会团体之间的权利关系。强调民族、宗教、社团等公法意义上的平等。
　　七、宪法与宪政
　　1、宪政的概念
　　2、宪法与宪政的关系
　　1）联系
　　2）区别
　　八、宪法实施保护（宪法监督）
　　1、宪法监督两个方面的内容
　　2、宪法监督的模式（事前，事后，事前+事后）、方式（专门机构，普通法院，立法机关）、起因（起诉，附带，提请）
　　3、我国宪法监督制度：1）以宪法的专业宣告为基础
　　2）全国人大及常委会履行职责
　　3）各专门委员会协助
　　4）地方各级人大在本地区范围内有职责
　　5）监督体系：改变、撤销、罢免
　　九、违宪审查：概念、特征、与宪法监督和司法审查的区别、模式、违宪责任（包括概念、特征、分类、归结、制裁），建立中国的违宪审查制度（参照宪法监督）
　　十、宪法秩序：三种类型的宪法秩序和谐统一